王根宝：长期以来，由于教育资源不均衡而引起的“择校热”一直备受社会各界关注。为了更好地满足人民群众对“学有优教”的迫切需求，崇川区深化教育领域改革创新，以促进教育资源均衡配置为目标，以推进小学集团化办学为重点，放大名校的辐射效应，努力实现集团学校共同发展，让更多孩子在家门口享受优质公平教育。从2014年秋季开始，全区实现了“零择校”，具有崇川自身特色的集团化办学新模式初具模型。我们的主要做法是：

突出名校引领，建立实体性教育集团。突破原有体制，以核心校带分校的模式，将辖区内26所小学划分组成4个教育集团，4所优质小学为核心学校，按所在区域结合办学规模因素，就近吸纳2—3所小学进行分组，突破原有的行政管理体系，区别于松散型、援助式等联合办学形式，通过对人、财、物等资源的重组，建立具有法人地位的实体性教育集团。各集团内部建立“ 四会一层”的组织管理架构，“四会”即校务委员会、监事会、教代会和家委会，“一层”即执行管理层。

强化清单管理，构建教育管理新体系。为了避免权职不清，造成工作上的混乱和效率的下降，在全面梳理各项权力和事务的基础上，制定了《崇川区小学教育集团化办学职权清单（试行）》，进一步厘清区教体局与教育集团以及各学校，教育集团与核心学校以及成员学校之间的权责关系。《清单》明确了各行为主体的职能定位和工作重点。

强化制度创新，推行师资流动常态化。集团化办学的宗旨是通过教育资源的合理均衡配置，解决困扰全社会的“择校热”问题，使优质教育惠及更多家庭。教师资源的流动，特别是名师能否真正流动，是改革成败的核心和关键。为此，我们出台了《崇川区小学集团化办学教师流动工作指导意见》，从制度设计层面鼓励教师有序流动。

强化核心带动，促进教学质量共同提升。为了充分发挥核心学校的辐射和带动作用，教育集团内部实现“四统一”，即统一课程设置，统一教学管理，统一教研活动，统一质量标准。同时，在教学管理、师资培训、德育活动等方面进行深度融合，推动集团的整体发展和教学质量的全面提升。

明确保障机制，促进集团化办学持续发展。制定了《教育集团管理制度》《集团化办学考核办法》等，确保集团化办学健康、稳步、有序推进。区财政设立专项经费，为集团提供经费保障。建立集团化办学督导评估制度，全方位进行办学质量监测。同时，建立集团内各学校“捆绑式”考核制度，定期开展集团化办学的督查考核，全面推进学校之间的共同发展。

记者：“立德树人”是教育的根本任务，树牢“立德树人”理念，应始终把德育摆在教育工作首位。在这方面，崇川教育有没有什么独树一帜的地方？

王根宝：谈到“立德树人”，我觉得崇川在德育创新方面还是有自己鲜明的特色的。值得一提的，自然就是我区全面开展的中小学社区实践活动——“启航行动”。教育的社会化和社会的教育化是21世纪教育与社会发展的两大趋势。我们要让学校教育向社区延伸，同时也要让社区教育向校园辐射。为此，我区开创性地将中小学生社区实践教育活动纳入社区公共服务项目体系，启动了中小学生社区实践教育活动——“启航行动”。行动由教体局牵头，携手全区33所中小学校、108家社区，在园博园建立了“江海绿洲”实践基地，共同策划组织了社会认知、社会参与、社会服务、社会教育四大领域各类主题活动6000余次，参与学生约27万人次，参与率达99%以上。“启航行动”成为崇川教育改革和社区建设的一道亮丽风景线，今年还被评为“江苏省教育改革创新典型案例”。